Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) призвала правительства африканских стран уделять приоритетное внимание авиации как стратегическому фактору экономического и социального развития.

«Авиация — это экономическая инфраструктура для Африки. Ее ценность заключается в долгосрочных выгодах, которые она приносит. Стратегия развития авиации, ориентированная на безопасность, конкурентоспособность по затратам, энергетическую безопасность/устойчивость и простоту ведения бизнеса, создаст рабочие места, будет способствовать торговле, поддерживать туризм и продвигать региональную интеграцию. Процветание, которое это принесет, позволит правительствам продвигать социально-экономическое развитие более устойчиво, чем любые налоги, которые могут быть собраны с путешественников», — сказал Камиль Алавадхи, региональный вице-президент IATA по Африке и Ближнему Востоку.

Африка добилась значительного прогресса в области безопасности полетов. В период с 2024 по 2025 год уровень аварийности снизился с 12,13 до 7,86 на миллион рейсов, но он по-прежнему значительно выше среднемирового показателя в 1,32 и является самым высоким среди всех регионов.

Для дальнейшего повышения безопасности в Африке IATA призвала все стороны, участвующие в Программе совместного повышения безопасности полетов IATA (CASIP), мобилизовать ресурсы в трех областях:

• Необходимо повысить уровень внедрения стандартов и рекомендуемых практик ИКАО (SARPS). Средний показатель эффективного внедрения в 46 из 48 государств Африки к югу от Сахары составляет 60,34%, по сравнению со среднемировым показателем в 69,46% и глобальным целевым показателем в 75%.
• Публикуйте отчеты о происшествиях . В период с 2019 по 2023 год было составлено всего 19% отчетов о происшествиях по сравнению со среднемировым показателем в 63%. Отчеты о расследовании происшествий, составленные с задержкой, неполные или не опубликованные, не содержат ценной информации о безопасности, которая могла бы способствовать ее повышению. Это подчеркивает необходимость улучшения соблюдения обязательств государства по проведению расследований в соответствии с Приложением 13 к Чикагской конвенции.
• Используйте глобальные аудиты безопасности. Более широкое применение IOSA, ISSA и ISAGO может повысить уровень безопасности авиакомпаний, поддержать эффективный регулирующий надзор и способствовать последовательному, основанному на оценке рисков подходу к операционной безопасности.

Стоимость ведения авиационного бизнеса в Африке высока. Ключевым элементом этого являются налоги и сборы, взимаемые правительствами и поставщиками инфраструктуры, бремя которых в Африке примерно на 15% выше, чем в среднем по миру. Для решения этой проблемы IATA призвала к следующему:

• Нарушение тенденции к росту сборов за API-PNR. Сбор за API-PNR в Танзании в размере 45 долларов США в одну сторону является самым высоким в мире, в то время как сборы в Анголе, Демократической Республике Конго, Нигерии, Гане и Кении также превышают мировые нормы. Правительства, получающие прибыль от этих сборов — вопреки рекомендациям ИКАО по стандартам и практике — искажают ценообразование на билеты и подрывают транспортную доступность.
• Реализация решения ЭКОВАС от декабря 2025 года об отмене авиационных налогов и снижении отдельных сборов на 25%. Полное и последовательное выполнение на национальном уровне без дальнейших задержек имеет решающее значение для максимизации выгод от снижения авиационных издержек.
• Сохранение корпоративного налогообложения авиакомпаний по месту жительства. Предложения африканских стран в рамках налоговых дискуссий ООН о налогообложении по месту источника дохода следует отклонить. Трансграничный характер авиации делает налогообложение по месту жительства (налог, уплачиваемый по месту нахождения головного офиса) наиболее эффективным и справедливым методом корпоративного налогообложения. Налогообложение по месту источника дохода может привести к двойному налогообложению (или еще хуже), поскольку «источник» дохода для одного билета часто находится в нескольких юрисдикциях.

Устранение препятствий для упрощения ведения бизнеса имеет важное значение для процветания авиации. IATA выделила две области, вызывающие особую озабоченность:

• Необходимо обеспечить беспрепятственную репатриацию доходов в соответствии с мировыми стандартами. Хотя договоры и двусторонние соглашения предусматривают право авиакомпаний на репатриацию доходов, полученных в рамках их сетей, несоблюдение правительствами этих обязательств приводит к блокировке средств. На африканские страны приходится наибольшая доля заблокированных средств в мире — 774 миллиона долларов США по состоянию на конец марта 2026 года.
  
  Наибольшая сумма заблокированных средств приходится на Алжир — 258 миллионов долларов США, за ним следуют зона XAF (105 миллионов долларов США), Мозамбик (82 миллиона долларов США), Эритрея (78 миллионов долларов США) и Ангола (73 миллиона долларов США).
  
  «Учитывая масштабы заблокированных в Алжире средств, необходимы срочные и решительные действия правительства. Однако наши попытки наладить диалог с Министерством торговли и содействия экспорту и Центральным банком не увенчались успехом, и авиакомпании продолжают сталкиваться с задержками, несмотря на соблюдение обременительных требований. В Алжире, как и во всех странах, где авиакомпаниям отказывают в доступе к доходам, правительства должны взаимодействовать с отраслью, чтобы найти устойчивое решение, иначе они рискуют столкнуться с последствиями для транспортного сообщения», — заявил Алавади.
• Снижение визовых требований. Почти половина поездок внутри Африки по-прежнему требует получения визы до отъезда, что подавляет региональную мобильность, туризм и экономическую интеграцию. Там, где визовые требования были смягчены, страны наблюдали увеличение туристических потоков, более устойчивые маршруты и более широкое использование региональных авиаперевозок.

Недавние перебои в глобальном энергоснабжении подчеркнули связь между энергетической безопасностью и устойчивым развитием, особенно в сфере производства экологически чистого авиационного топлива (SAF). IATA отметила значительные преимущества, которые Африка может получить в плане энергетической безопасности, рабочих мест и доходов, если согласует свои усилия в области устойчивого развития с глобальным подходом:

• Поддержите CORSIA и предоставьте авиакомпаниям право на получение квот на выбросы (EEU). CORSIA — единственная согласованная на глобальном уровне экономическая мера по управлению воздействием авиации на изменение климата. Континент имеет потенциал предоставить авиакомпаниям, нуждающимся в этом для выполнения своих обязательств по CORSIA, около 57,6 миллионов квот на выбросы. Хотя это могло бы стать значительным источником финансирования борьбы с изменением климата для континента, только Танзания, Малави, Руанда, Гамбия, Сьерра-Леоне, Мадагаскар и Нигерия предприняли первые шаги для выхода на этот рынок. IATA призывает все африканские правительства использовать этот потенциал в соответствии с положениями Парижского соглашения.
• Содействовать производству SAF. Глобальная оценка сырья IATA показывает, что к 2050 году страны Африки к югу от Сахары могут поставлять до 106 миллионов тонн сырья, пригодного для производства SAF, в основном из сельскохозяйственных отходов, отходов лесного хозяйства и твердых бытовых отходов. Это можно дополнить энергетическими культурами, выращиваемыми на малопригодных или деградированных землях. При наличии эффективной, предсказуемой политики, основанной на стимулировании, и инвестиций в инфраструктуру сбора и переработки, нынешние заявленные мощности по производству возобновляемого топлива в объеме 1,5 млн тонн могут экспоненциально расти, создавая рабочие места и укрепляя энергетическую безопасность.