Европейский авиационный сектор призывает комиссара ЕС отложить полное внедрение Шенгенской системы въезда/выезда (ШЭС) до конца октября. ЕС недавно обновил требования к ШЭС, разрешив государствам-членам отложить ее внедрение до начала сентября, если это необходимо. 

Представители ассоциаций предупреждают о серьезных проблемах с пассажиропотоком этим летом, поскольку очереди на пограничном контроле в аэропортах могут растянуться на четыре часа и более, если ЕС не примет срочных мер.

В рамках совместной инициативы Европейский международный совет аэропортов (ACI EUROPE), организация «Авиакомпании за Европу» (A4E) и Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) направили письмо комиссару ЕС по внутренним делам и миграции Магнусу Бруннеру, обратив внимание на оперативные проблемы внедрения биометрической системы пограничного контроля в Шенгенской зоне.

По данным отраслевых групп в сфере авиации, пассажиры уже сталкиваются с чрезмерно долгим ожиданием до двух часов на пограничных пунктах в аэропортах на текущем этапе внедрения новой системы. Она требует регистрации 35% граждан третьих стран, въезжающих в Шенгенскую зону.

Они утверждают, что причиной сбоев являются три нерешенные структурные проблемы:

• Хроническая нехватка персонала на пунктах пограничного контроля
• Постоянные проблемы с технологиями и автоматизацией влияют на работу новой системы.
• Низкий уровень использования приложения для предварительной регистрации Frontex в странах Шенгенской зоны.

Без оперативных мер по смягчению последствий, предупреждают организации, переход к полной обязательной регистрации в системе EES в пиковый период июля-августа может привести к увеличению времени ожидания в крупных аэропортах до более чем четырех часов.

Авиакомпании и аэропорты призвали Европейскую комиссию подтвердить, что государства-члены могут частично или полностью приостановить работу систем EES до конца октября 2026 года, если ситуация с перебоями станет неконтролируемой.

Недавно ЕС объявил, что государства-члены могут частично приостановить работу систем возобновляемой энергии (СОЗ) после первоначального срока 10 апреля на срок до 90 дней, с возможностью продления еще на 60 дней для покрытия пикового летнего периода. Это будет означать первоначальную гибкость до 9 июля, с дополнительным 60-дневным периодом действия до 7 сентября.

Лидеры отрасли заявляют, что до сих пор неясно, будет ли предоставлено дополнительное 60-дневное летнее покрытие в соответствии с положениями Шенгенского пограничного кодекса, предусматривающими смягчение пограничного контроля, что повышает риск прекращения действия этой гибкости в начале июля. Они предупреждают, что эта неопределенность создает неопределенность для планирования работы авиакомпаний и аэропортов в пиковый сезон.

В совместном заявлении генеральный директор ACI EUROPE Оливье Янковец, управляющий директор A4E Урания Георгуцаку и старший вице-президент IATA по внешним связям Томас Рейнарт предупредили, что политики рискуют недооценить реальное влияние внедрения этой системы.

«Существует полное несоответствие между представлением институтов ЕС о том, что система EES работает хорошо, и реальностью, которая заключается в том, что путешественники, не являющиеся гражданами ЕС, сталкиваются с массовыми задержками и неудобствами», — заявили они.

«Нам необходимо реалистично оценивать ситуацию в пиковые летние месяцы, когда пассажиропоток в европейских аэропортах удваивается. Внедрение системы EES должно быть гибким и реагировать на операционные реалии. Это абсолютное условие ее успеха, а также для сохранения репутации ЕС как эффективного, гостеприимного и привлекательного места назначения».

Система EES заменит проставление штампов в паспортах биометрической регистрацией и автоматизированным отслеживанием посетителей, прибывающих на короткий срок. Это часть более широкой стратегии ЕС по цифровому управлению границами, которая также включает в себя новую цифровую систему предварительной проверки ETIAS (Европейская система информации и авторизации для путешественников, не имеющих визы). Задержка в одной системе влечет за собой задержку в другой, и обе системы уже отстают от графика на четыре года. 

• Внедрение программы EES неоднократно откладывалось из-за технических и административных проблем, влияющих на ее реализацию, начиная с первоначально запланированного на первое полугодие 2022 года.
• Внедрение ETIAS также откладывается по сравнению с первоначально запланированным на 2022 год сроком, главным образом потому, что сначала должна быть введена в эксплуатацию система EES. В настоящее время ЕС планирует запустить ETIAS в последнем квартале 2026 года , после развертывания системы EES.

В условиях восстановления пассажиропотока и работы аэропортов на пределе своих возможностей в пиковые летние сезоны, руководители авиационных компаний предупреждают, что внедрение системы EES без оперативных гарантий может подорвать как качество обслуживания пассажиров, так и конкурентоспособность Европы как туристического направления.

В ближайшие месяцы способность ЕС решить проблему нехватки персонала, готовность технологий и гибкость развертывания определят, пройдет ли запуск EES этим летом без значительного хаоса в сфере авиаперевозок или станет одним из самых разрушительных переходных процессов в области пограничного контроля в истории европейской авиации.