Статья 1 Конвенции о международной гражданской авиации 1944 года признает, что каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над своей территорией.
Конвенция содержит положения, в соответствии с которыми государства регулируют, управляют и контролируют использование своего воздушного пространства, включая принятие решений об установлении маршрутов, ограничении или единообразном запрете полетов над определенными районами своей территории, объеме обслуживания воздушного движения, предоставляемого международной гражданской авиации, и условиях такого обслуживания. 

В соответствии с положениями Приложения 11 к Конвенции государства обеспечивают постоянную оценку безопасности воздушного пространства. Государства несут ответственность за предоставление обслуживания воздушного движения в соответствующем воздушном пространстве, которое должно поддерживать тесное сотрудничество с соответствующими органами власти в отношении видов деятельности, представляющих опасность для гражданской авиации. В соответствии с Конвенцией и Приложениями к ней государство обязано предоставлять эксплуатантам и регулирующим органам своевременную и точную аэронавигационную информацию, включая информацию о состоянии обслуживания и объектов, а также о потенциальных угрозах безопасности полетов и рисках авиационной безопасности. Решение о том, будет ли гражданское воздушное судно пролетать над какой-либо конкретной географической зоной, принимается заинтересованными сторонами. В частности, любое государство может предоставлять своим эксплуатантам любую информацию о рисках, связанных с полетами над любой географической зоной или вблизи нее, включая зону другого государства.