Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) отметила публикацию Европейской комиссией Плана инвестиций в устойчивый транспорт (STIP) как важный шаг в признании неотложной необходимости ускорения декарбонизации воздушного транспорта. План устраняет ряд давних недостатков в стратегии ЕС по декарбонизации авиации, но всё ещё необходимы дальнейшие действия.

«Мы приветствуем признание Комиссией рыночных проблем, вытекающих из мандатов SAF, которые изначально были несовершенны, в частности, разницы в ценах между устойчивыми и традиционными видами топлива, а также необходимости надежной инвестиционной поддержки. Расширение поддержки SAF в рамках EU ETS, изучение торгуемых SAF и механизмов регистрации и подачи заявлений, упрощение отчетности операторов, улучшение доступа к сертификатам устойчивого развития через Единую базу данных (UDB) и продвижение двойного соответствия SAF в рамках EU RED и CORSIA для содействия глобальной гармонизации — это позитивные шаги, но нам нужно увидеть, как слова превратятся в реальность. В частности, мы обеспокоены тем, что STIP не оправдывает критических ожиданий отрасли. Мы надеемся, что это только начало непрерывного анализа инициатив ЕС в области устойчивого развития авиации, который в конечном итоге приведет к более эффективной и успешной программе декарбонизации для авиации», — сказал Вилли Уолш, генеральный директор IATA.

Области НТИП, которые по-прежнему вызывают обеспокоенность, включают:

Внедрение системы SAF Book-and-Claim в Европе

IATA отмечает признание Комиссией потенциала механизмов, обеспечивающих торгуемость сертификатами SAF, включая варианты «бронирование и предъявление претензий», для устранения барьеров в поставках SAF в европейских аэропортах. Стоит также отметить, что такая система станет ключевым фактором, способствующим инвестициям в производственные мощности SAF, а также будет способствовать региональной сплоченности и взаимодействию, обеспечивая равные условия для операторов воздушных судов из разных географических регионов Европы.

Эта система крайне необходима в Европе, и в связи с несоответствием между механизмом гибкости, предусмотренным ReFuelEU Aviation, и правилами подачи заявок на SAF в рамках EU ETS, в ходе предстоящего пересмотра Директивы EU ETS следует внести необходимые поправки, чтобы обеспечить возможность подачи заявок на SAF на основе закупок на всей территории ЕС. Также следует отметить, что система «book-and-claim» имеет первостепенное значение для успеха предлагаемого «промежуточного механизма». Расширение UDB также имеет решающее значение и должно быть ускорено для реализации этой возможности.

Приоритетное внимание к вопросам спроса имеет решающее значение

Признание роли эксплуатантов воздушных судов как конечных пользователей и должное внимание к их проблемам должны стать приоритетом при реализации STIP. Для эффективного планирования интеграции SAF в свою повседневную деятельность эксплуатантам воздушных судов необходим предсказуемый рынок SAF с полной прозрачностью цен.

В рамках действующего регулирования эксплуатанты воздушных судов сталкиваются с неоправданно высокими ценами на авиатопливо и SAF. Хотя необходимо сосредоточиться на увеличении инвестиций в производственные мощности SAF, программа STIP должна в равной степени уделять приоритетное внимание созданию прозрачного и открытого рынка SAF, стимулирующего как предложение, так и спрос. Наличие устойчивого UDB также имеет решающее значение для этих усилий, и поэтому IATA призывает Комиссию ускорить работу по его совершенствованию. IATA и её члены готовы внести любой необходимый вклад в эту работу, чтобы обеспечить наилучший результат для всех заинтересованных сторон.

Хотя программа STIP признает роль биотоплива, она по-прежнему отдает приоритет e-SAF, ссылаясь на ограничения по сырью. Недавний отчет IATA о доступности сырья демонстрирует, что Европа обладает значительным неиспользованным потенциалом для устойчивого сырья, включая переработанные отходы и отходы. Технологически нейтральный подход, поддерживающий как биотопливо, так и e-SAF, необходим для максимального раскрытия потенциала всех видов SAF, которые в совокупности потребуются для достижения целевого показателя в 500 Мт к 2050 году. Ограничение поддержки только e-SAF грозит подорвать масштабируемость и экономическую эффективность развертывания SAF на континенте, а также привести к соответствующим задержкам в сокращении выбросов CO2.

«IATA готова конструктивно работать с Комиссией над устранением этих пробелов и обеспечением того, чтобы STIP представлял собой согласованную, готовую к инвестициям структуру. IATA просит Еврокомиссию уточнить сроки реализации ключевых флагманских мер с учетом обзоров EU ETS и Refuel, чтобы обеспечить своевременное и адекватное воздействие на рынок и другие меры. Авиационная отрасль стремится к нулевому уровню выбросов углерода к 2050 году, но эта цель может быть достигнута только в том случае, если политические рамки будут полностью соответствовать потребностям отрасли и реальным масштабам проблемы», — заявил Вилли Уолш.