Африканская ассоциация авиакомпаний (AFRAA), Ассоциация авиакомпаний Южной Африки (AASA) и Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) призвали африканские государства внедрить системы предварительной информации о пассажирах (API) и записи имен пассажиров (PNR) в соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации (ICAO) и передовой мировой практикой.
Системы API и PNR предоставляют правительствам информацию о пассажирах до поездки, способствуя укреплению безопасности границ, поддержке правоохранительных органов и облегчению передвижения законных путешественников. Однако крайне важно, чтобы африканские государства, внедряющие API и PNR, делали это в соответствии с согласованными на международном уровне стандартами, подкрепленными четкими правовыми и операционными рамками. К ним относятся:
- Правовые аспекты: Необходимо создать четкую правовую основу, соответствующую международным стандартам API и PNR, включая применимые двусторонние или региональные соглашения. Она должна определять необходимые данные и назначать единый ответственный орган.
- Пропорциональность: Собирайте только данные, необходимые для достижения намеченной цели, в соответствии с Руководством по предварительной информации о пассажирах, принятым Всемирной таможенной организацией /IATA/ICAO, и Руководством ICAO по данным о пассажирских именах. Данные должны храниться в течение определенного периода, а меры оценки рисков должны включать гарантии от дискриминации.
- Цель: Использование собранной информации только в законных целях, таких как пограничный контроль, обеспечение безопасности, правоохранительная деятельность и предотвращение тяжких преступлений.
- Последовательность и точность: Используйте согласованные глобальные форматы для сбора данных, а также храните и передавайте данные безопасно.
Организации также настоятельно призвали правительства не финансировать национальные программы обеспечения безопасности границ посредством сборов, взимаемых с авиакомпаний и/или пассажиров, в рамках программ API и PNR. В Политике ИКАО в отношении сборов за аэропортовые и аэронавигационные услуги (Документ 9082) четко указано, что обеспечение безопасности границ является обязанностью правительства и что связанные с этим расходы, включая расходы, связанные с программами API и PNR, должны финансироваться правительством, а не авиакомпаниями или пассажирами. Взимание сборов API и PNR с авиакомпаний для финансирования государственных программ обеспечения безопасности границ увеличивает стоимость поездок, подрывает транспортную доступность и ослабляет экономические выгоды, которые авиация приносит благодаря туризму, торговле и инвестициям.
«Мы поддерживаем внедрение системы предварительной передачи информации о пассажирах (Advance Passenger Information) и системы записи имен пассажиров (Passeven Name Record) и признаем важную роль данных о пассажирах в обеспечении безопасности границ. Однако эти системы должны соответствовать международно признанным стандартам и иметь надлежащее финансирование. Последовательный подход, предполагающий совместную работу правительств и отрасли, улучшает показатели безопасности, делает путешествия более удобными, защищает персональные данные и позволяет избежать ненужных затрат и сложностей. Поскольку Африка продолжает укреплять воздушное сообщение, AFRAA, AASA и IATA по-прежнему привержены сотрудничеству с правительствами, региональными институтами и международными партнерами для поддержки успешной реализации программ по обработке данных о пассажирах, которые повышают безопасность, обеспечивая при этом безопасные, эффективные и доступные воздушные перевозки», — говорится в совместном заявлении генерального секретаря AFRAA Абдерахмана Берте, генерального директора AASA Аарона Мунеци и регионального вице-президента IATA по Африке и Ближнему Востоку Камиля Алавади.