Новая система въезда и выезда из ЕС достигла «критической точки», поскольку длительные задержки на границе нарушают авиасообщение, предупредили высокопоставленные представители Европейского совета аэропортов (ACI), организации «Авиакомпании Европы» (A4E) и Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA).
Представители отраслевых групп написали открытое письмо на фоне обеспокоенности по поводу внедрения системы EES.
В открытом письме к президенту Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен эти группы призвали к «немедленному вмешательству, прежде чем ситуация еще больше ухудшится в разгар летнего туристического сезона».
В письме Урании Георгуцаку, управляющего директора Airlines for Europe (A4E), Оливье Янковеца, генерального директора ACI EUROPE, и Томаса Рейнарта, старшего вице-президента по внешним связям Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA), говорится, что пассажирам приходится ждать до пяти часов на паспортном контроле и что Шенгенская система въезда/выезда (EES) в настоящее время оказывает негативное влияние на пассажирский спрос.
Эти группы призвали Брюссель ввести большую гибкость после того, что они называют месяцами серьезных сбоев, последовавших за полномасштабным внедрением системы в апреле.
Европейская система безопасности (ЕЭС) призвана усилить безопасность на внешних границах Европейского союза.
Это касается владельцев паспортов Великобритании и всех других стран, не входящих в ЕС, при поездках в большинство европейских стран.
Новая процедура призвана модернизировать пограничный контроль путем замены штампов в паспортах цифровой записью о путешественниках, въезжающих и выезжающих из Шенгенской зоны.
Хотя отраслевые организации подчеркивают, что по-прежнему поддерживают цели системы, они утверждают, что нынешний способ ее функционирования создает непосильную нагрузку на аэропорты, авиакомпании и пограничные службы.
«Эти задержки затрагивают миллионы пассажиров, въезжающих в Шенгенскую зону, в том числе семьи, путешествующие с маленькими детьми, пожилых пассажиров и лиц с ограниченной подвижностью», — говорится в письме.
«В то же время аэропорты и авиакомпании сталкиваются с растущими операционными сбоями, включая задержки рейсов и пропущенные стыковки, а также с возрастающей нагрузкой на персонал, работающий непосредственно с пассажирами».
В аэропортах сообщают о серьезных сбоях.
Как указано в письме, операторы аэропортов сталкиваются с растущим давлением, в том числе и на персонал, непосредственно работающий с пассажирами и занимающийся устранением недовольства.
Авиационные организации утверждают, что проблема выходит за рамки крупнейших европейских транспортных узлов.
Эти организации также добиваются введения к сентябрю постоянного механизма гибкого регулирования, позволяющего национальным пограничным службам временно возвращаться к традиционному паспортному контролю в рамках Шенгенской зоны при определенных исключительных обстоятельствах.
«Такие меры гибкости должны оставаться доступными до тех пор, пока не будут полностью решены структурные проблемы, неоднократно указываемые отраслью, в том числе: адекватный уровень укомплектованности персоналом пунктов пропуска через границу в аэропортах; полная стабильность и надежность как центральной платформы EES, так и национальных интерфейсов; полное оперативное и функциональное развертывание киосков самообслуживания и пунктов пропуска ABC во всех государствах-членах; [и] полная функциональность и развертывание приложения для предварительной регистрации во всех государствах-членах».
Открытое письмо перекликается с предупреждениями отраслевых групп.
В ходе подготовки и внедрения системы EES представители авиационной отрасли неоднократно призывали к более прагматичному подходу к системе въезда-выезда.
В интервью газете The Times в прошлом месяце Рафаэль Шварцман, вице-президент IATA по Европе, предупредил о «сложных временах» с ожиданием в «три, четыре, пять, шесть часов», которое он назвал «неприемлемым».
Как сообщает газета The Guardian, Уку Сареканно, директор европейского пограничного агентства Frontex, заявил, что ситуация «стабилизируется через один-два года».
Марк Танцер, исполнительный директор Abta, заявил, что EES создает «неблагоприятный и потенциально вредный фон для летнего туризма в страны ЕС», что способствует «снижению уровня бронирований в начале сезона».
Ивонн Мойнихан, управляющий директор Wizz Air UK, заявила, что пассажиры сталкиваются с «более длительным временем ожидания, чем ожидалось», и посоветовала людям прибывать в аэропорт за три часа до вылета.
Как работает система EES?
Теперь путешественникам, впервые въезжающим в Шенгенскую зону, необходимо предоставлять на границе личную информацию, включая фотографию лица и отпечатки пальцев.
Вместо штампа в паспорте их данные будут храниться в цифровом виде и могут быть использованы для будущих поездок.
В ЕС заявляют, что процесс может быть быстрее для пассажиров, которые заранее предоставят некоторую информацию через терминалы самообслуживания или мобильные приложения, если таковые имеются.
Даже при использовании этих мер путешественникам все равно придется встретиться с пограничником во время процедуры.
Для тех, кто путешествует повторно, ожидается, что пограничный контроль станет быстрее, поскольку изображения лиц и отпечатки пальцев уже будут храниться в системе.
Программа EES распространяется на путешественников, которым необходима краткосрочная виза, а также на тех, кто прибывает из стран, не входящих в ЕС и освобожденных от визовых требований.
ЕС заявляет, что лица с биометрическими паспортами могут пользоваться автоматизированными турникетами самообслуживания без общения с сотрудником, при условии отсутствия проблем с их данными о поездках.
Однако сотрудники пограничной службы по-прежнему будут иметь право проводить дополнительные проверки или повторно собирать биометрические данные при необходимости.