Международная организация гражданской авиации (ICAO) призывает к усилению мер по защите гражданских самолетов от военных угроз, отмечая, что риск поражения гражданских самолетов оружием растет во всем мире.
Генеральный секретарь ICAO Хуан Карлос Салазар проинформировал делегатов Всемирной конференции по рискам пролётов 2026 года в Вальярте, Мальта, о том, что новые военные технологии, включая системы вооружения большой дальности, беспилотные летательные аппараты (БПЛА), радиочастотные помехи от глобальных навигационных спутниковых систем и передовые системы противовоздушной обороны, представляют опасность для гражданской авиации.
«Теперь мы должны выйти за рамки привычной нам авиации», — сказал Салазар, подчеркнув, что новые сложные системы вооружения создают условия, в которых гражданские самолеты подвергаются повышенному риску стать мишенью или попасть под перекрестный огонь.
Салазар высоко оценил меры, принятые государствами и пользователями воздушного пространства для снижения рисков для безопасности, связанных с обострением ситуации на Ближнем Востоке. Он отметил, что более 10 государств частично или полностью закрыли свое воздушное пространство, что также существенно повлияло на международные воздушные перевозки.
«Эта приверженность устойчивости, адаптации, безопасности и защищенности является основой нашей отрасли», — сказал он, призвав к принятию конкретных мер по предотвращению нападений на объекты гражданской авиации, аэропорты и самолеты.
Салазар указал на резолюцию Ассамблеи ICAO A42-4 и статью 3 бис Чикагской конвенции, которая прямо запрещает применение оружия против гражданских самолетов, как на правовую основу для требования более надежной защиты. Однако он признал, что одного лишь международного права оказалось недостаточно по мере обострения региональных конфликтов.
Следуя положениям и указаниям ICAO, Генеральный секретарь настоятельно призвал государства предпринять три незамедлительных шага: оперативно обмениваться информацией об угрозах, когда деятельность представляет опасность для гражданских воздушных судов, укреплять механизмы оценки рисков и своевременного принятия решений, а также улучшать координацию между военными и гражданскими властями для предотвращения ошибочной идентификации гражданских воздушных судов как военных целей.
ICAO завершает разработку Глобальной рамочной программы управления кризисами для координации ответных мер в случае угроз гражданской авиации, однако Салазар подчеркнул, что эта оперативная рамочная программа должна сочетаться с превентивными мерами для предотвращения нападений на гражданские самолеты.
Организация также обновляет свое Руководство по мерам безопасности, связанным с военной деятельностью, и Руководство по оценке рисков для полетов гражданских воздушных судов над зонами конфликта или вблизи них, уделяя особое внимание тому, как власти, авиакомпании и поставщики аэронавигационных услуг могут лучше оценивать угрозы со стороны злонамеренных действий.
Масштабные сбои в авиаперевозках во время недавнего кризиса на Ближнем Востоке продемонстрировали как адаптивность авиационной отрасли, так и экономические последствия работы в условиях все более милитаризованного воздушного пространства. Региональные механизмы реагирования на чрезвычайные ситуации ICAO помогли скоординировать перенаправление рейсов, когда воздушное пространство становится опасным, но представители Организации подчеркивают, что эти оперативные меры являются дорогостоящими и временными, а не решениями основных угроз безопасности.
Двухдневная конференция на Мальте, открывшаяся выступлением Салазара 21 апреля, собрала представителей авиационной отрасли и экспертов по безопасности из разных регионов для обсуждения внедрения протоколов безопасности и механизмов обмена информацией. Инициатива «Безопасное небо», запущенная ранее, также служит основой для этих дискуссий.
Речь Генерального секретаря стала одним из последних прямых признаний ICAO растущих рисков для гражданской авиации, возникающих в зонах конфликтов, что вытекает из основной миссии организации по обеспечению безопасных и надежных международных воздушных перевозок в условиях усиливающихся геополитических и вооруженных конфликтов.
После участия в конференции Генеральный секретарь встретился с Ее Превосходительством Мириам Спитери Дебоно, президентом Мальты. Поскольку Европа в настоящее время входит в число наиболее пострадавших регионов, их обсуждения были сосредоточены на последних глобальных и региональных событиях, затрагивающих авиацию, с особым акцентом на важнейшую роль многостороннего подхода в решении возникающих проблем, включая риски, связанные с зонами конфликтов. Генеральный секретарь также высоко оценил динамизм авиационного сектора Мальты.
В ходе своей миссии Генерального секретаря сопровождал г-н Николас Ралло, директор Европейского и Североатлантического регионального отделения ICAO.